楚雄州政协2015年部门决算 情况说明

日期:2016/9/29 来源:本站原创 点击:602 

一、部门基本情况

楚雄州政协机关内设办公室、研究室、提案委员会、经济委员会、社会和法制委员会、教科文卫文史资料委员会、民族宗教联络委员会为正县级机构。州编委核定编制54人,其中:行政编制33人、机关工勤人员为21人。2015年末有在职干部职工66人,其中:行政人员47人、工勤人员19人(含聘用制工勤人员2人)。

二、2015年工作成效

2015年是“十二五”规划的收官之年,也是协商民主持续推进,卓有成效的一年。一年来,在中共楚雄州委的正确领导下,州政协及其常委会以中共十八届五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,广泛团结参加政协的各党派团体和各族各界人士,围绕中心、服务大局、积极建言、认真履职,为聚力推动彝州经济社会发展作出了积极贡献。

(一)围绕中心议大事,助推发展有担当。常委会始终牢记人民政协的性质定位和履职原则,围绕中心议大事,服务大局促发展,有效激发了政协工作活力。广泛协商,凝聚民心谋发展。坚持政协全体会议协商,支持委员立足全面深化改革、全面推进依法治州等重大战略部署,在九届五次会议上集中对政府工作报告及计划、财政、法检两院工作报告进行了协商讨论,并及时向州委、州政府报送了协商议政成果。坚持常委会议协商,着眼教育优先发展战略,围绕职业教育发展、中小学校点布局开展协商讨论,提出了合理化的意见建议;围绕建设生态文明排头兵和民族团结进步示范区,就高原特色农业发展、农村耕地保护、农村环境综合治理和民族地区经济社会发展等问题开展了协商讨论;围绕加强协商民主制度建设,就《中共楚雄州委关于加强人民政协协商民主的意见》贯彻落实情况进行了协商讨论,进一步推动了《意见》的深入贯彻。坚持专题协商,对“十三五”规划建议和纲要提出了可行性的意见建议。在各种协商活动中,委员们踊跃发言,领导同志坦诚回应,弘扬了民主精神,践行了协商理念,增强了参政实效。深入调研,广聚民智助发展。常委会紧扣全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和州委关于主动融入国家和省重大发展战略、闯出一条推动楚雄跨越式发展路子的总体部署,组织委员深入调研,完成了民族团结进步、农村生态环境建设、重点产业发展等重点课题调研,调研成果在州委、州政府决策中得到了吸收和采纳。组织政协委员与州政府相关部门对文化旅游产业发展情况进行了联合调研督查,就推进太阳历文化园提升改造、彝海公园建设、紫溪山旅游开发提出了意见建议,推动了楚雄滇中地区民族文化高地、特色产业基地建设。配合住滇全国政协委员完成了“少数民族传统医药的传承发展”专题调研,向州委呈送的《意见建议专报》得到了州委主要领导的批示,促进了少数民族医药的传承和发展。配合省政协开展了食品药品监督管理体制改革、政法队伍建设、生态文明排头兵建设和民族团结进步示范区建设等专题调研,通过联合调研实现了成果共享,惠及彝州。加强监督,汇聚民力促发展。坚持在监督中参与服务、在参与服务中监督,围绕助力国家公共文化服务体系示范区创建,对州文化体育局开展了专项民主监督。推荐政协委员参与行风评议、司法监督、执法检查、公考巡视等活动,广泛开展不同形式的民主监督。州政协主席班子成员带头督促检查所联系的重点项目建设、重点产业发展情况,全力参与招商引资工作,带动了政协委员立足岗位自觉参与和服务全州改革发展大局,为稳增长、促跨越作出了应有贡献。对州公安局、州商务局、州扶贫办办理政协提案情况开展民主评议,有效推动了提案的办理和落实。在民主监督中做到了监督有“据”、监督有“准”、监督有“方”、监督有“力”。

(二)凝聚人心汇力量,团结民主有加强。常委会始终坚持大团结大联合的方针,把统一思想、凝聚共识、协调关系、汇聚力量作为重要任务,努力汇集各方智慧,聚力服务彝州跨越发展。围绕核心,强化思想理论建设。深入学习贯彻中共十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话、中共中央统战工作会议、中国人民纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会精神,学习中央和省、州党委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见,使政协各参加单位和广大政协委员进一步明确了中共中央治国理政的新思想新要求,增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,找准了政协履职的立足点和切入点,筑牢了共同的思想政治基础。突出主题,加强界别团结合作。突出团结和民主两大主题,积极支持和保障各民主党派、社会团体通过政协全体会议、专题协商、提案督办、视察调研等平台,履职尽责、发挥作用,全力营造民主和谐的政治环境。坚持贯彻党的民族宗教政策,充分发挥民族、宗教界委员的作用,进一步促进了民族团结、宗教和顺。充分发挥文史资料存史资政、团结育人的作用,完成了《楚雄名胜丛书》全套14卷的编辑出版,启动了《新中国云南人才建设史料·楚雄卷》征集工作。发挥优势,扩大对外交流联谊。充分发挥人民政协联系广泛的优势,加强对外横向联系,参加云南省八自治州政协第二十八次横向联系会议,就民族团结进步示范区建设进行了交流;参加川滇黔赣冀五省二十州市政协联系会议,就发挥政协优势、助力文化建设进行了交流;参加中国政协杂志社基层政协新闻宣传工作交流会,就政协新闻宣传工作进行了交流;参加滇中四州市政协合作机制第七次会议,围绕滇中城市经济圈一体化发展,就发挥区位优势,加快工业转型升级进行了交流。在互动交流中既积极宣传推介了楚雄,又较好地研究探讨了做好我州政协工作的新思路、新举措。

(三)履职为民献良策,改善民生有实效。常委会坚持履职为民宗旨,紧扣民生热点难点问题,致力民生改善。突出重点,提案工作聚焦民生。充分发挥提案在解决民生问题中的重要作用,切实加大对民生类提案的征集、立案、交办、督办和落实力度。州政协九届五次会议共收到提案404件,其中涉及民生问题的提案336件,占提案总数的83%。常委会和主席会议经过认真分析研究,从中筛选出10件民生提案作为重点提案,由州委、州政府领导分别领办,州政协领导及州委办、州政府办、州政协办联合进行督办,以点带面,推动了生态文明建设、食品安全、文化旅游产业发展及医疗卫生等领域一批民生问题的有效解决。关注热点,社情民意聚焦民生。紧紧抓住党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题,进一步强化社情民意舆情汇集和民意表达功能,充分发挥政协委员分布广泛“接地气”的优势,切实抓好社情民意信息收集、采编、报送工作,使党委、政府能够及时了解掌握群众意愿、基层呼声和社情民意的“第一信号”,更好地发挥了履职“直通车”的作用。立足难点,扶贫济困改善民生。高度关注农村贫困地区群众的生产生活,积极支持委员发挥优势,深入贫困地区体察民情、了解民意,帮助出点子、解难题。组织委员开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动。按照州委关于精准扶贫的统一部署和具体要求,深入开展“挂包帮”“转走访”,帮助挂包贫困乡镇、贫困村协调项目和资金。积极牵线搭桥,主动联系云南晟成助老扶贫基金会等爱心企业和社会组织参与脱贫攻坚,有效发挥了人民政协在脱贫攻坚工作中的积极作用。

(四)搭建平台强保障,委员履职有活力。常委会始终注重发挥政协委员的主体作用,以深入落实《委员服务管理办法》和《委员活动联系制度》为抓手,积极搭建平台,激发委员履职活力。搭建知情明政平台,夯实委员履职基础。把提升委员的知情度作为发挥好主体作用的基础性工作,坚持在政协常委会上邀请州政府领导及州级相关部门向委员通报经济、政治、文化、社会及生态文明建设等方面的工作情况,有效畅通了委员知情明政渠道,增强了建言献策的针对性和实效性。搭建协商议政平台,拓宽委员履职渠道。在坚持例会、调研、提案等履职方式实现常态化的同时,以改革创新精神,积极搭建协商议政新平台。组织参加“云南省企业家论坛”、省政协第八届“民生论坛”,围绕论坛主题建言献策。围绕进一步调动委员履职积极性,举办了“彝州政协委员讲坛”,畅谈委员履职感悟;围绕法治楚雄建设举办了民生论坛,论坛成果编印成书供州委、州政府及相关部门参考;立足稳中求进总基调,开展经济运行恳谈,报送的《意见建议综述》得到了州政府主要领导的批示。经过不断探索,“彝州政协委员讲坛”、“民生论坛”和“经济运行恳谈”以其范围广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富,成为委员履职的重要平台和明亮品牌,激发了委员热情,活跃了政协工作。搭建界别参政平台,激活委员履职潜力。常委会始终重视和加强与各族各界人士的沟通交流,通过举办新春茶话会、中秋茶话会,话改革、谋发展、叙友情,加强了交流,增进了共识,促进了团结。着力创新和丰富界别委员小组活动方式,围绕“一带一路”建设,邀请省社科院专家作专题讲座,增强了委员对国家和省重大发展战略的宏观把握能力,拓展了参政议政视野。13个委员小组也分别结合各自的界别特点,开展了内容丰富的议政建言活动。组织开展了民主党派和工商联界别委员活动,为“十三五”规划建议的编制广泛汇集民智。针对经济下行压力加大,企业发展信心不足的情况,组织常委会组成人员对外来投资企业进行了专题视察,向州委、州政府报送了《外来投资企业发展情况视察报告》,积极帮助企业研究破解发展难题的对策,增强了企业发展信心。

(五)提升能力转作风,自身建设有改进。常委会始终坚持把提升履职能力与转变作风紧密结合,全面加强自身建设,为政协履职活动的开展提供了坚强保障。抓住关键,扎实开展专题教育。立足全面巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入扎实开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。州政协主席班子和常委会组成人员以上率下,切实改进工作作风,不断增强党员政协委员的党员意识、政治意识、责任意识,严守政治纪律和政治规矩。通过党员委员示范带动其他政协委员坚定正确政治方向,自觉把州委、州政府的决策部署贯彻落实到政协工作的各个方面。突出特色,强化履职成果宣传。立足营造政协工作良好氛围,充分利用各种宣传媒介,对州政协的重要会议、协商议政、提案办理和视察调研等活动进行了宣传报道。全年共在中央和省州媒体刊播发新闻稿件148篇。办好《楚雄政协》《政协信息》等内部刊物,积极宣传党委、政府的重大方针政策和政协工作,展示委员履职风采,增强了政协宣传工作的特色和实效。注重创新,不断提升服务水平。以深入贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神及省委、州委政协工作会议精神为着力点,深入推进学习型、和谐型、干事型、廉洁型“四型政协”建设和政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四种能力”建设。着力推进党风廉政建设和反腐败斗争,撤销部分违纪政协委员资格,纯洁了政协委员队伍。积极开展精神文明建设和社会主义核心价值观教育,州政协连续16年保持了省级文明单位称号。切实加强与县市政协的联系和指导,形成“上下一盘棋”的工作合力。

三、部门预算执行情况分析

(一)收入支出结构分析:2015年的总收入为17,027,717.83元(其中:财政收入为16,916,273.45元;其他收入为111,444.38元(1、利息1,278.88元;2、水电费80,740.50元;3、扣乘车费29,425元;总支出为17,027,717.83元:其中工资福利为5,490,805.37元,占支出的32%;商品和服务支出6,405,922.01元,占支出的37%;对个人和家庭的补助支出4,850,030.45元,占支出的28%;其他资本性支出280,960元,占支出的1%。

(二)收入支出与上年度对比分析:2014年州政协财政收入为15,486,096.20元,2015年收入为17,027,717.83元,本年比去年增加1,541,621.63元(主要原因是增资)。

(三)年末收支结余情况分析:2015年无结余。

(四)资产负债情况分析:2015年的资产总计为14,239,393元,负债总计为340,000元。主要负债原因是:1、省州政协委员联合办公经费200,000元;2、文化产业奖4,000元; 3、老干活动室改造保证金17,900元;4、州政协文史资料委经费70,000元;5、党风廉政建设保证金48,100元;

    (五)2015年的固定资产总额为:13,899,393元,2014年的固定资产为13,618,433元,比去年增加280,960元,其中:2015年新增办公设备为280,960元,其中:(1)购置笔记本电脑2台,金额为12,200元;(2)购置台式电脑10台,金额为49,900元;(3)购置打印机2台,金额为2,760元;(4)购复印机1台,金额56,000元;(5)购照相4台,金额61,240元;(6)购会议室会议桌20张,金额7,800元;椅子42个,金额16,800元;(7)购住宿区老干活动室会议桌4张,金额1,560元;椅子40个,金额16,000元。在CS03表固定资产净值21栏的3行280,960元本年增加。年未办公设备的固定资产为1,647,855元。

    四、2015年州政协的“三公”经费

(一)公务接待费:2014年州财政下达30万元,2015年下达24万元,比去年下降6万元,下降20%。

(二)公务用车购置及运行维护费:2015年州政协没有购置公务用车。2014年州财政下达81万元的公务用车运行费。2015年下达81万元公务用车运行费,没有增减。

(三)因公出国(境)费:2015年州政协没有人出国(境)。

五、2016年工作要点

2016年是“十三五”规划的开局之年。政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十八届五中全会和省委九届十二次全会、州委八届七次全会及近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,坚持做到服务改革发展有新成效、推进协商民主有新举措、完善制度建设有新进展、增进团结和谐有新作为、履职能力建设有新提升,为实现“十三五”良好开局凝聚智慧,贡献力量,进一步把政协事业推向前进。

(一)以思想理论为引领,努力在服务大局上下功夫。常委会要准确把握人民政协的性质定位,始终把思想理论建设摆在首位并作为首要政治任务来抓,不断增强发展人民政协事业的荣誉感和责任感。动员广大政协委员,在中共楚雄州委的领导下,紧跟时代的脉搏和楚雄发展的阶段性、规律性特征,把服务楚雄改革发展,实现“十三五”良好开局作为履职第一要务,主动融入党委、政府中心工作,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,积极建言献策,把履职的着力点放在参大政、议大事上。全面落实省委、州委政协工作会议精神,坚持“商于求同,协于成事”,继续探索推进协商民主广泛、多层、制度化发展的新渠道,更好地发挥政协在发展社会主义协商民主中的重要作用,把协商民主贯穿政协履行职能全过程,努力构建程序规范、环节完整、保障有力的协商体系,最大限度地凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识,切实把思想和行动统一到全州工作的总体思路、重大部署和改革发展目标上来。

(二)以参政议政为平台,努力在跨越发展上献良策。常委会要坚持与州委、州政府思想上同心、思路上同向、工作上同步,建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。积极完善主席会、常委会议政建言、专题协商会协商建言等有效机制,科学制定年度协商计划,选准选好议题,努力提高履职水平和履职成效。紧贴党政中心工作,围绕“十三五”经济社会发展目标任务和“一极一桥一品二区三基地”部署要求,结合“一带一路”建设、长江经济带建设、滇中城市经济圈一体化发展及新一轮扶贫攻坚等国家和省重大发展战略的推进实施,重点围绕精准扶贫、“五网”建设、产业转型升级、新型城镇化、提升文化软实力、生态文明建设、民主法治建设等事关全局的重大课题,适度提前介入,主动拾遗补缺,通过会议协商、专项民主监督、民主评议、提案办理、委员视察、反映社情民意等多种形式,积极参政议政,建言献策。进一步拓宽政协民主监督渠道,把政协民主监督与其他形式的监督有机结合起来,做到开展监督有计划、有载体、有成效,助推州委、州政府各项重大决策部署落到实处。

(三)以增进团结为目标,努力在凝心聚力上有作为。推动楚雄经济社会实现跨越发展,确保与全国全省同步全面建成小康社会,必须最大限度地达成共识,最广泛地凝聚力量。常委会要继续高举社会主义、爱国主义旗帜,进一步增进广大政协委员的目标认同、道路认同、价值认同,筑牢共同思想政治基础。认真践行社会主义协商民主,坚持大团结大联合,不断丰富和拓展各民主党派、工商联、人民团体参政议政的内容和形式,积极支持各民主党派结合自身优势开展工作,联合各民主党派开展重大课题调研、重要视察和监督工作,为各民主党派履行职能创造条件、搭建平台,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。注重加强同少数民族、宗教界代表人士的联系,发挥好少数民族和宗教界政协委员的作用,积极引导宗教与社会主义社会相适应,推动民族地区经济社会发展和民族团结进步示范区建设,努力促进民族团结、社会和谐。加强党派团体提案督办和信息反馈工作,密切与新经济组织、新社会组织的联系,为全州各项工作的协调发展营造心齐、气顺、劲足的良好环境。

(四)以民生改善为重点,努力在履职为民上见实效。常委会要始终坚持履职为民宗旨,把保障和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点。重点围绕住房、教育、医疗、就业、社会保障及养老服务产业发展等方面的问题,积极挖掘反映社情民意的深度、拓展反映社情民意的广度、增加反映社情民意的密度,在党委、政府和人民群众之间架起联系沟通的桥梁。积极开展不同层面的专题协商、对口协商、界别协商,高度重视民生类提案的督办力度,多建利民之言,多献利民之策,促进关系人民群众切身利益的民生问题得到更好解决。进一步畅通政协信访渠道、有效回应群众诉求,积极寻找化解矛盾、解决问题的“最大公约数”,协助党委、政府做好新形势下的群众工作,更好地反映各界群众意见,使党委、政府的决策更加符合群众意愿,并为群众所理解,努力让群众感到政协离自己最近。认真落实新一轮脱贫攻坚工作部署和要求,引导和组织政协委员开展教育科技、文化卫生、法律法规下乡活动,参与救灾济困、结对帮扶等社会公益活动,让基层群众和困难群体共享改革发展成果。鼓励和支持政协委员联系本界别群众,深入了解民情、广泛汇集民意,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪和增进团结、凝聚智慧、服务稳定的工作,为和谐社会建设添动力、增活力。

(五)以提升能力为根本,努力在自身建设上求突破。政协工作的质量和水平,事关人民政协事业健康发展,也是扩大政协影响力的重要前提。充分发挥政协党组作用,进一步巩固拓展好党的群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,着力改进工作作风,全面加强党的建设和党风廉政建设。根据政协《章程》,着眼政协制度体系建设,健全提案办理协商、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等规章制度,全面推进政协制度建设和机制创新,不断提高政协工作科学化水平。突出专委会的“专”字,发挥好各专委会的不同特点和功能作用,使专委会真正成为常委会得力工作机构和带领政协委员开展活动的责任组织。深入推进“四种能力”建设,围绕加强理论学习、坚定理想信念、坚持党的领导、遵守道德法纪、着力提高政治把握能力;围绕坚持实事求是、打造调研精品、促进成果转化、健全工作机制,着力提高调查研究能力;围绕健全联系制度、创新联系方式、扩大联系范围、提高联系效率,着力提高联系群众能力;围绕推进协商民主、凝聚各方力量、激发委员活力、发挥主体作用,着力提高合作共事能力。教育引导广大政协委员珍惜荣誉,自觉维护政协组织的良好形象,积极参与政协履职活动,守纪律、讲规矩、重品行,做政治上的“明白人”、尽职责的“政协人”、识大局的“有心人”、界别群众的“代言人”和会协商善议政的“内行人”。

楚雄州政协办公室

      2016年9月23日

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