在州政协常委会视察监督全州扫黑除恶工作座谈会上的讲话

楚雄州政协党组书记、主席 杨 静

（2019年9月18日）

      各位常委会组成人员，同志们：

      这次十届州政协常委会组成人员对楚雄州扫黑除恶工作情况开展专项视察监督，是经州委研究同意，并列入州政协2019年重点协商和民主监督计划的一项重要活动。主要目的是充分发挥人民政协民主监督的职能作用，为扫黑除恶工作建言献策，督促各项目标任务落细落实，助推全州扫黑除恶专项斗争取得更大胜利。

      自2018年扫黑除恶专项斗争启动以来，在州委的坚强领导下，全州纪检监察机关、政法机关和各级各相关部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、州党委的决策部署，政治站位高、系统谋划深、工作措施实、协同配合好，扫黑除恶工作取得了阶段性成果。具体表现在四个方面：一是高位推动强。州县各级党委、政府高度重视扫黑除恶专项斗争，坚决把专项斗争作为重大政治任务和严肃政治责任强力推进。2018年以来，州委常委会先后18次、州政府常务会先后12次研究扫黑除恶工作。全州10县市均由党政“一把手”挂帅推动工作。做到了重大事项、重点环节、重要工作、重要案件亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督导。二是宣传发动广。州纪委州监委、州委组织部、州委政法委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局等部门结合自身实际，着眼宣传发动群众，深入广泛开展了丰富多彩、形式多样、内容新颖的宣传发动工作，如，公安机关以推送扫黑除恶开机画面、向社会发放公开信、制作少数民族语言宣传视频、举行警营开放日、开展扫黑除恶实战演练、参与校园安全周、举行新闻发布会、专题访谈等方式创新宣传发动，有效激发了人民群众的参与热情。三是打击力度大。紧紧围绕10个方面的打击重点重拳出击，对重大案件上提一级，异地用警、挂牌督办、部门联动，坚决打财断血，严把案件质量，依法铲除了一批群众反映强烈的黑恶势力。至2019年8月，全州公安机关共打掉涉黑涉恶犯罪团伙28个；检察机关共起诉涉黑案件3件、涉恶案件30件；法院系统一审审结涉黑案、涉恶案件20件，二审审结涉恶案件8件。同时，坚持扫黑除恶与“打伞破网”同步推进，严格落实政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制，深挖彻查涉黑涉恶背后的腐败、关系网和“保护伞”问题。至2019年8月，全州纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件82件。四是社会效果好。通过深入开展扫黑除恶、“打伞破网”行动，有效净化了政治生态和社会环境，群众的安全感和满意度不断提升。2019年上半年，全省群众安全感满意度调查中，我州的群众安全感满意率达96.89%，位居全省第2位。政法机关执法满意率为96.44%，位居全省第2位。全州扫黑除恶专项斗争取得了阶段性胜利，得到了中央扫黑除恶第20督导组和州委的充分肯定。

      在开展扫黑除恶专项斗争中，广大纪检监察干部、政法干警面对人员和警力不足、工作任务繁重等情况，舍小家顾大家，常年奋战在一线，长期超负荷工作，忠诚履行为人民服务的神圣职责，为守护彝州人民平安和谐的幸福生活做出了重要贡献。在此，我代表州政协常委会向全州广大纪检监察干部、政法干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照上级要求、群众期盼，楚雄州扫黑除恶工作也还存在一些短板和不足。刚才，州纪委州监委、州委组织部、州委政法委、州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局领导在情况通报中实事求是地找出存在的突出问题。中央扫黑除恶第20督导组深入我州督导，也给我们指出了需要整改的问题。这些问题归结起来，我们认为主要在于三个大的方面：一是思想认识上还有差距。少数领导还没有把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和严肃政治责任来认识和把握，对扫黑除恶专项斗争的重大意义和重要性认识还不足；对扫黑除恶工作的长期性、复杂性、系统性认识还不够，主动参与扫黑除恶专项斗争的政治自觉还不强。二是宣传发动上还有差距。纪检监察机关、政法机关主动宣传多，行业主管部门积极宣传少；宣传密度还不够宽、覆盖面不够广，宣传手段还不够丰富；深入宣传组织发动群众还有差距，群众参与度还需进一步提高。三是综合治理上还有差距。部分行业主管部门与纪检监察机关、政法机关之间协作配合不够，合力有待进一步加强。扫黑除恶重打击、轻治理，治标与治本不协同的现象还不同程度存在。

      今年是三年扫黑除恶专项斗争承上启下的关键之年。在这样的一个重要时间节点，我们组织州政协常委对扫黑除恶专项斗争工作进行视察监督，目的就是要通过民主监督这种协商式监督的方式，在监督中协商，在协商中统一思想、凝聚共识，全面助力全州扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。结合本次视察监督中了解到的情况和刚才几位省州政协委员的发言，我们提出五点意见建议。

      一是要始终坚持党的领导。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局和谐稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。开展这次专项斗争净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。是一项民心工程、德政工程。能不能坚决、干净、彻底地打掉黑恶势力，是对各级各部门特别是党政主要领导干部政治敏锐性、对党忠诚度和工作责任心的直接考验。各级各相关部门要始终坚持党的领导，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到党中央部署上来，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、重大的政治责任推动专项斗争深入开展，切实担负起党和人民赋予的职责使命，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

      二是要持续深入宣传发动。打赢打好扫黑除恶专项斗争离不开社会各界的理解支持和人民群众的广泛参与。要持续加强扫黑除恶工作宣传，千方百计提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度，充分发动人民群众积极参与检举揭发黑恶线索，形成人人喊打、共防共治的局面。要立足实效，多措并举，创新舆论宣传方式方法，综合运用传统媒体和新媒体，加大典型案例宣传力度。要立足家喻户晓，应知尽知，深入开展面向基层、走村入户的宣传活动，深入宣传党委政府扫黑除恶的思路举措、工作成效。要做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，让群众认清黑恶势力对社会安定、经济发展、人民生活的危害，提升对专项斗争的认知水平，形成群众充分参与、黑恶势力无处遁逃的扫黑除恶浓厚氛围。

      三是要持续开展综合治理。扫黑除恶是社会治安综合治理的重要内容，需要政法机关、纪检监察部门、组织人事部门、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关部门，提出加强监管和执法的建议，以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

      四是要持续加强基层组织建设。习近平总书记强调，“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升党组织领导基层治理的能力，固本强基、标本兼治，从源头上、根本上有力遏制黑恶势力滋生蔓延。要完善乡村治理体系，全面推行以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，严格落实岗位承诺、坐班制度、为民服务全程代理、党员积分管理、“四议两公开”等制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，筑牢扫黑除恶“防火墙”。

      五是要持续完善长效机制。对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制。要通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。要健全完善各部门齐抓共管、协作联动的工作体系，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题；要重视制度建设，加强日常监管，堵塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶势力；要健全帮教管控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控；要加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除“保护伞”问题；要加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化侵蚀，努力构建合法有序、健康向上的社会环境。

      各位常委会组成人员，扫黑除恶是一场全民参与的人民战争。它不仅仅是纪检监察机关、政法机关的责任，更是全社会的责任，需要各级各部门协同配合，形成强大合力。按照中央和省州党委的统一部署，扫黑除恶专项斗争开展以来，州政协党组高度重视，迅速安排部署，以“六个一”为主抓手，深入开展扫黑除恶专项斗争，引导、鼓励、倡议全州政协委员、政协机关干部全面参与扫黑除恶专项斗争。在扫黑除恶专项斗争中彰显了政协作为，展示了政协力量。各级政协组织、广大政协委员要进一步发挥政协优势，群策群力，全力助推打赢打好全州扫黑除恶专项斗争。一是要强化使命担当。各级政协组织，全体政协委员要进一步增强政治意识，提高政治站位，不断强化参与扫黑除恶人民战争的政治自觉和使命担当，切实把思想和行动统一到中共中央和省州党委、政府的安排部署上来，时刻与党委、政府同心同德、同向同行，为打赢扫黑除恶专项斗争统一思想、凝聚共识。二是要认真履职建言。充分发挥人民政协的监督作用，持续关注扫黑除恶专项斗争，以人民政协和政协委员的视角，多反映社情、多关注民意、多提出建议。要通过视察、调研、提案、社情民意等多种形式，深入了解全州扫黑除恶工作开展情况、分析存在的困难和问题，提出有价值、有分量的意见、建议。三是要积极宣传发动。充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，通过各种途径和方式，向各民主党派、各人民团体和各族各界人士大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和原则要求，大力宣传党委、政府扫黑除恶的坚强决心和重要举措，大力宣传社会主义核心价值观，努力做到家喻户晓、人尽皆知，引导发动广大群众打消顾虑，积极参与，形成强大工作合力。四是要带头遵纪守法。要时刻牢记政协委员所肩负的使命和责任，切实管好自己和亲属，带头遵纪守法，坚决不参与黑恶组织，坚决不从事涉黑涉恶违法犯罪，坚决不与黑恶人员交朋友，坚决不包庇、放纵黑恶势力，坚决不给黑恶势力编织“关系网”、寻求“保护伞”，用实际行动牢牢守住政协委员这份荣誉。五是要敢于出拳亮剑。政协各级组织和全体政协委员要积极支持参与扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力敢于亮剑，勇于制止身边涉黑涉恶行为，敢于与黑恶势力做斗争。要积极向政法机关及有关部门举报涉黑涉恶线索，协助有关部门严厉打击黑恶势力，助力打赢打好扫黑除恶人民战争。

      各位常委会组成人员、同志们，黑恶势力是国家的毒瘤、民族的祸根、人民的公敌。扫黑除恶是时代所需、民心所向、群众所求。让我们共同携手，群策群力，克难攻艰，奋力拼搏，为不断增强群众获得感、幸福感和安全感，维护全州社会的和谐稳定贡献更大智慧和力量！